GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》國家標準解讀
時(shí)間：2022-01-04部門(mén)：資源環(huán)境研究分院
一、背景
節能標準是國家節能制度的基礎，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段。GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準首次發(fā)布于2007年，是我國首批系列強制性單位能源消耗限額國家標準之一，2012年進(jìn)行了第一次修訂，此次為第二次修訂，標準于2021年10月11日發(fā)布，將于2022年11月1日正式實(shí)施。
“十三五”期間，為了推進(jìn)生態(tài)文明建設，實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抑制能源消耗過(guò)快增長(cháng)，國家相關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，要求電力、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近世界先進(jìn)水平。“十四五”規劃綱要中，設定了到2025年單位GDP能耗下降13.5%的目標，這都對水泥行業(yè)的節能降耗提出了更高的要求。
作為水泥工業(yè)節能基礎性標準，GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》在淘汰和化解落后產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)，嚴格新建水泥項目準入、實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”制度，方面得到了廣泛應用，為全面提升我國水泥產(chǎn)業(yè)節能減排技術(shù)水平提供有力的技術(shù)支撐。
二、新修訂標準主要內容
GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》規定了水泥產(chǎn)品能源消耗的限額等級、技術(shù)要求、統計范圍與計算方法。標準適用于通用硅酸鹽水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用能能耗的計算、考核，以及對新建、改建和擴建項目的能耗控制。
與2012版標準相比，新版標準在術(shù)語(yǔ)定義、能耗限額指標、能耗計算方面進(jìn)行了修訂，主要內容如下：
(1) 術(shù)語(yǔ)和定義。2021版標準對能耗術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了規范，修改了標準中關(guān)于能耗的相關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義，為了與系列單位產(chǎn)品能耗限額標準相協(xié)調，與GB/T 12723-2013《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》保持一致，取消了能耗指標前“可比”定語(yǔ)，以企業(yè)統計上報值作為企業(yè)能耗基本值，將熟料和水泥的可比綜合能耗指標修改為“熟料單位產(chǎn)品綜合能耗”、“水泥單位產(chǎn)品綜合能耗”和“單位產(chǎn)品綜合煤耗”，綜合電耗類(lèi)術(shù)語(yǔ)改為“熟料單位產(chǎn)品綜合電耗”、“水泥單位產(chǎn)品綜合電耗” 。
?。?）產(chǎn)品能耗限額等級與限額值。按照新修訂的《國家強制性標準管理辦法》以及系列能耗限額標準編制分級要求，本次修訂綜合分析多方數據和技術(shù)要求，規定了5個(gè)能耗限額指標，并在技術(shù)要求中對不同企業(yè)達到限額指標提出要求。與標準2012版相比，本次修訂對典型的熟料燒成綜合煤耗指標進(jìn)行了大量調研統計工作，以近900余條熟料生產(chǎn)線(xiàn)數據作為基礎進(jìn)行分析對比，調研生產(chǎn)線(xiàn)熟料總量約占全國熟料總產(chǎn)量的50%，分析結果表明，統計樣本熟料產(chǎn)能比例為75%、20%和5%對應的熟料綜合能耗值約為117 kgce/（t熟料）、107 kgce/（t熟料）和100 kgce/（t熟料）。將熟料綜合能耗3級（即能耗限定值）指標確定為≤117 kgce/（t熟料），則約75%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線(xiàn)可以達到限定值要求，其余約落后的25%產(chǎn)能可作為淘汰主要目標。將水泥熟料生產(chǎn)綜合能耗2級（即能耗準入值）指標確定為≤107 kgce/（t熟料），則約20%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線(xiàn)才能達到要求，是新建和改擴建水泥企業(yè)能耗準入的最低要求?？紤]國際上水泥生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現狀，以及國內“第二代新型干法水泥技術(shù)”成果的推廣應用，能效領(lǐng)跑者企業(yè)的能耗數據，結合國家產(chǎn)業(yè)政策規劃要求，確定1級（即能耗先進(jìn)值）指標為水泥熟料產(chǎn)品綜合能耗為≤100 kgce/（t熟料），約5%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線(xiàn)可以達標。其他能耗指標亦做相應調整，修訂后能耗指標限額值與2012版標準對照見(jiàn)表1，標準限額指標中的1級、2級和3級限額值分別對應2012版標準的先進(jìn)值、準入值和限定值，技術(shù)指標要求提升大約5%～7%。按照全文強制要求取消了2012版附錄B的分步能耗限額指標，考慮到國內還有多個(gè)獨立的水泥粉磨企業(yè)，故補充了水泥制備工段電耗指標。
表1 標準2021版與2012版水泥單位產(chǎn)品能耗指標
（3）修正系數。對標準2012版可比能耗相關(guān)修正系數進(jìn)行了調整，取消了標準2012版中的“熟料強度等級修正系數”，避免過(guò)分追求高熟料強度導致的燒成熱耗升高；修正了高海拔修正系數，編制組調研了80%的高海拔地區水泥生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)際運行數據，研究認為，隨著(zhù)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水泥生產(chǎn)尤其是水泥窯煅燒過(guò)程屬于強制燃燒，海拔高度對生產(chǎn)過(guò)程的影響可以通過(guò)技術(shù)措施彌補，通過(guò)采取適當的技術(shù)措施可以控制產(chǎn)品能耗的增加，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)現狀，結合第二代新型干法技術(shù)研究中對高海拔生產(chǎn)線(xiàn)的指標的修訂值及標準2012版實(shí)施狀況，因為新建和改擴建企業(yè)能耗產(chǎn)品限額準入要求明顯提高，且目前水泥技術(shù)發(fā)展已對高海拔地區水泥系統技術(shù)和裝備有了針對性?xún)?yōu)化改進(jìn)，因此對能耗準入值不再進(jìn)行海拔修正，僅對高海拔地區現有企業(yè)的能耗限額值進(jìn)行海拔修正，且進(jìn)行了調整，海拔修正起步點(diǎn)設為1500米，限額值修正不超過(guò)5%；
?。?）計算方法。結合標準2012版在實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題和企業(yè)反饋意見(jiàn)，修改了綜合能耗計算公式，以適用于多種能源的綜合統計計算，并利用能耗統計范圍條款規范各類(lèi)能源消耗的統計范圍，保持與上位標準要求的一致性；刪除了關(guān)于余熱利用熱量折算標準煤量的計算公式。規定燃煤發(fā)熱量取值按照GB/T213標準方法即氧彈量熱法測定，取消了標準2012版按照工業(yè)分析估算燃煤熱值的條款，提高燃煤熱值的準確性。
除以上修訂外，標準2021版還對附錄進(jìn)行了部分修訂。
三、標準的意義
水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶(hù)，水泥產(chǎn)品能耗約2億噸標準煤，占建材工業(yè)能耗約60%左右、全國總能耗約5%左右。GB 16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》自2008年首次發(fā)布以來(lái)，對水泥產(chǎn)業(yè)結構調整和節能減排政策實(shí)施發(fā)揮了重要作用。此次修訂，細化了對不同類(lèi)型水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的要求，針對現有企業(yè)、新建和改擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能耗都有5%以上的大幅提高。據測算，標準有效實(shí)施可節能約1160萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳2900萬(wàn)噸，可顯著(zhù)降低水泥的能源消耗和溫室氣體排放，社會(huì )環(huán)境經(jīng)濟效益明顯。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，已成為能耗雙控和碳達峰、碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重。強制性能耗限額標準等節能標準的制修訂和組織實(shí)施是完善落實(shí)能耗雙控政策、嚴格管控高耗能高排放項目、嚴格實(shí)施節能審查制度、嚴格重點(diǎn)企業(yè)節能監察等重點(diǎn)工作的重要基礎。本次標準修訂，將進(jìn)一步引導水泥企業(yè)加大節能減碳工作力度，支持淘汰落后低效產(chǎn)能，推動(dòng)水泥相關(guān)高效節能技術(shù)研發(fā)和推廣，為水泥行業(yè)落實(shí)“碳達峰、碳中和”工作要求提供強有力的標準支撐。
