GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》國家標準解讀
時(shí)間：2020-12-23部門(mén)：資源環(huán)境研究分院
一、標準編號及標準名稱(chēng)
GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》
二、標準制定背景
GB/T 23331《能源管理體系 要求》首次發(fā)布于2009年，是重要的節能基礎性標準，2012年進(jìn)行了一次修訂。GB/T 23331對于各類(lèi)用能單位開(kāi)展能源管理體系建設起到了重要的技術(shù)支持作用，有力支撐了國家節能工作的開(kāi)展。
國際標準化組織于2018年發(fā)布了新版ISO 50001：2018《能源管理體系 要求及使用指南》，該標準基于多年來(lái)舊版標準（ISO 50001：2011《能源管理體系 要求及使用指南》）使用的經(jīng)驗，并采用了ISO關(guān)于統一編制管理體系類(lèi)標準的高階結構。為了確保我國國家標準與國際標準的一致性、能源管理體系建設工作與國際接軌，亟需修訂該標準。
三、標準主要內容
GB/T 23331《能源管理體系 要求及使用指南》規定了建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求，旨在使組織通過(guò)系統方法實(shí)現能源績(jì)效和能源管理體系的持續改進(jìn)。該標準適用于任何組織、由組織管理和控制的影響能源績(jì)效的活動(dòng)以及任何數量、用途或種類(lèi)的能源消耗。該標準要求證實(shí)持續的能源績(jì)效改進(jìn)，但未規定實(shí)現能源績(jì)效改進(jìn)的程度。該標準可單獨使用，或與其他管理體系協(xié)調或融合。
與2012版標準相比，新版標準除編輯性修改外，主要技術(shù)性變化如下：
首先，采用了ISO管理體系標準的要求，包括高階結構、相同的核心文本、通用術(shù)語(yǔ)和定義。
其次，修改了術(shù)語(yǔ)和定義。刪除了“預防措施”等部分術(shù)語(yǔ)，增加了“能源績(jì)效改進(jìn)”等部分術(shù)語(yǔ)，吸納了部分ISO高階結構通用術(shù)語(yǔ)，對部分術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行修訂，并進(jìn)行了分類(lèi)和排序。
第三，重新梳理了文本結構和措辭，標準正文使用ISO高階結構，符合PDCA循環(huán)思想，共包含十個(gè)章節：適用范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導作用、策劃、支持、運行、績(jì)效評價(jià)和改進(jìn)。
第四，優(yōu)化了與戰略管理過(guò)程的融合。在“5.1領(lǐng)導作用和承諾”、“6.1應對風(fēng)險和機遇的措施”、“6.2目標、能源指標及其實(shí)現的策劃”、“9.3管理評審”等多個(gè)條款提到能源管理體系要與組織的業(yè)務(wù)相結合。
第五，強化了最高管理者的作用。在“5.1 領(lǐng)導作用和承諾”條款中強化了原標準中部分條款內容，并新增了包括對能源管理體系有效性方面的積極參與和領(lǐng)導作用等方面的新要求。
第六，澄清了能源種類(lèi)排除、能源評審要求、能源績(jì)效參數和能源基準相關(guān)內容。指出不應排除能源管理體系范圍和邊界內的任何一種能源種類(lèi)；明確了與主要能源使用相關(guān)的能源評審過(guò)程；對能源基準和能源績(jì)效參數的順序進(jìn)行了調整，并對相應條款內容進(jìn)行了較大修改。
第七，引入了對能源績(jì)效參數和相關(guān)能源基準“歸一化”的概念，強調了能源績(jì)效的比較應在相同條件下進(jìn)行。
第八，增加了能源數據收集策劃和相關(guān)要求的內容。規定了監測影響能源績(jì)效的關(guān)鍵特性所需的數據、收集和保留的方式和頻次等。
除以上修訂外，新版標準還刪除了部分與我國應用情況無(wú)關(guān)的批注，并對某些批注進(jìn)行了必要的補充。
四、標準實(shí)施意義
本次修訂是在充分吸收GB/T 23331-2012/ISO 50001：2011《能源管理體系 要求》標準實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗，采用ISO管理體系標準高階結構的基礎上完成的。修訂后的標準將為國家節能工作提供基礎性的標準化技術(shù)支撐，對促進(jìn)用能單位建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系，加強用能單位節能管理和能效提升具有重大影響。
