教育部關(guān)于印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育
教高函〔2022〕3號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，以高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國家碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)人才培養需求，現將《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
建設工作方案
實(shí)現碳達峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，對加強新時(shí)代各類(lèi)人才培養提出了新要求。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，推進(jìn)高等教育高質(zhì)量體系建設，提高碳達峰碳中和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量，制定此方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新時(shí)代人才強國戰略部署，面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養體系全過(guò)程和各方面，加強綠色低碳教育，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)轉型升級，加快急需緊缺人才培養，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養和科技攻關(guān)能力，加強師資隊伍建設，推進(jìn)國際交流與合作，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供堅強的人才保障和智力支持。
——全面規劃、通專(zhuān)結合。依據碳達峰碳中和人才培養體系建設覆蓋面廣、戰線(xiàn)長(cháng)特點(diǎn)，進(jìn)行系統性、全局性統籌規劃。提升生態(tài)文明整體意識，實(shí)施面向全員的新發(fā)展理念和生態(tài)文明責任教育，加快培養工程技術(shù)、金融管理等各行業(yè)和各領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才。
——科學(xué)研判、緩急有序。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預測，結合新時(shí)代人才成長(cháng)規律、教育教學(xué)規律、科技創(chuàng )新規律，加快新能源、儲能、氫能和碳捕集等緊缺人才培養，積極謀劃對傳統能源、交通、材料、管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級改造。
——試點(diǎn)先行、穩中求進(jìn)。支持部分基礎條件好、特色鮮明的綜合高校和行業(yè)高校，先行建設一批碳達峰碳中和領(lǐng)域新學(xué)院、新學(xué)科和新專(zhuān)業(yè)，在探索、總結經(jīng)驗基礎上，引領(lǐng)帶動(dòng)全面加強碳達峰碳中和人才培養。
——深度融合、交叉出新。強化科教協(xié)同，加快把科研成果轉化為教學(xué)內容，在大項目、大平臺、大工程建設中培養高層次專(zhuān)業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)師資交流、資源共享、建設產(chǎn)教聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)教深度協(xié)同育人。
——立足國情、暢通中外。吸收借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，依據自身基礎條件特色和發(fā)展國情，建設中國特色、世界水平的碳達峰碳中和人才培養體系。加強對外開(kāi)放合作，拓展人才培養合作路徑和方式，培養具有國際視野、善于講好“中國方案”的青年科技人才。
1.將綠色低碳理念納入教育教學(xué)體系。加強宣傳，廣泛開(kāi)展綠色低碳教育和科普活動(dòng)。充分發(fā)揮大學(xué)生組織和志愿者隊伍的積極作用，開(kāi)展系列實(shí)踐活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，積極引導全社會(huì )綠色低碳生活方式。
2.加強領(lǐng)導干部培訓。發(fā)揮高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，支持服務(wù)分階段、多層次領(lǐng)導干部培訓，講清政策要點(diǎn)，深化領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力。
3.做好繼續教育和終身教育。支持有關(guān)高校、開(kāi)放大學(xué)加強與部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )機構合作，共同開(kāi)發(fā)非學(xué)歷繼續教育培訓項目，多渠道擴大終身教育資源，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和學(xué)習者對碳達峰碳中和領(lǐng)域知識能力的終身學(xué)習需求。
4.推動(dòng)高校參與或組建碳達峰碳中和相關(guān)國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室和國家技術(shù)創(chuàng )新中心，引導高等學(xué)校建設一批高水平國家科研平臺，加強氣候變化成因及影響、生態(tài)系統碳匯等基礎理論和方法研究。
5.推動(dòng)高校組建碳中和領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺。組建一批重點(diǎn)攻關(guān)團隊，圍繞化石能源綠色開(kāi)發(fā)、低碳利用、減污降碳等碳減排關(guān)鍵技術(shù)，新型太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、核能及儲能技術(shù)等碳零排關(guān)鍵技術(shù)，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。
6.強化科研育人。鼓勵高校實(shí)施碳中和交叉學(xué)科人才培養專(zhuān)項計劃，大力支持跨學(xué)院、跨學(xué)科組建科研和人才培養團隊，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質(zhì)量本科生和研究生多層次培養。
7.加快儲能和氫能相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。以大規?？稍偕茉聪{為目標，推動(dòng)高校加快儲能和氫能領(lǐng)域人才培養，服務(wù)大容量、長(cháng)周期儲能需求，實(shí)現全鏈條覆蓋。
8.加快碳捕集、利用與封存相關(guān)人才培養。針對碳捕集、利用與封存技術(shù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)高校盡快開(kāi)設相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)低碳、零碳、負碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應用和推廣，為未來(lái)技術(shù)攻堅和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能儲備人才力量。
9.加快碳金融和碳交易教學(xué)資源建設。鼓勵相關(guān)院校加快建設碳金融、碳管理和碳市場(chǎng)等緊缺教學(xué)資源，在共建共管共享優(yōu)質(zhì)資源基礎上，充分發(fā)展現有專(zhuān)業(yè)人才培養體系作用，完善課程體系、強化專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、深化產(chǎn)學(xué)協(xié)同，加快培養專(zhuān)門(mén)人才。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)傳統專(zhuān)業(yè)轉型升級
10.進(jìn)一步加強風(fēng)電、光伏、水電和核電等人才培養。適度擴大專(zhuān)業(yè)人才培養規模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長(cháng)需求，增強“走出去”國際化軟實(shí)力。拓展專(zhuān)業(yè)的深度和廣度，推進(jìn)新能源材料、裝備制造、運行與維護、前沿技術(shù)等方面技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
11.加快傳統能源動(dòng)力類(lèi)、電氣類(lèi)、交通運輸類(lèi)和建筑類(lèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才培養轉型升級。以一次能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加強煤炭、石油和天然氣等專(zhuān)業(yè)人才培養。以二次能源高效轉換為重點(diǎn)，加強重型燃氣輪機、火電靈活調峰、智能發(fā)電、分布式能源和多能互補等新能源類(lèi)人才培養。以服務(wù)新型電力系統建設為重點(diǎn)，以智能化、綜合化等為特色強化電氣類(lèi)人才培養。以推動(dòng)建筑、工業(yè)等行業(yè)的電氣化與節能降耗為重點(diǎn)，加強交通運輸類(lèi)和建筑類(lèi)人才培養。
12.加快完善重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養方案。組織相關(guān)教學(xué)指導委員會(huì )、行業(yè)指導委員會(huì )，圍繞碳達峰碳中和目標，調整培養目標要求，修訂培養方案，優(yōu)化課程體系和教學(xué)內容，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據分析、人工智能、數字經(jīng)濟等賦能技術(shù)與專(zhuān)業(yè)教學(xué)緊密結合。
?。ㄎ澹┥罨a(chǎn)教融合協(xié)同育人
13.鼓勵校企合作聯(lián)合培養。支持相關(guān)高校與國內能源、交通和建筑等行業(yè)的大中型和專(zhuān)精特新企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)合作，針對企業(yè)人才需求，聯(lián)合制定培養方案，探索各具特色本專(zhuān)科生、研究生和非學(xué)歷教育等不同層次人才培養模式。
14.打造國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。完善產(chǎn)教融合平臺建設運行機制，針對關(guān)鍵重大領(lǐng)域，加大建設投入力度，積極探索合作機制，提升人才培養質(zhì)量，推動(dòng)科技成果快速轉化。
15.支持組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)，根據行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加強分工合作、優(yōu)勢互補，組建一批區域或者行業(yè)高校和企業(yè)聯(lián)盟，適時(shí)聯(lián)合相關(guān)國家組建跨國聯(lián)盟，推動(dòng)標準共用、技術(shù)共享、人員互通。
16.建設一批綠色低碳領(lǐng)域未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。瞄準碳達峰碳中和發(fā)展需求，針對不同類(lèi)型和特色高校，創(chuàng )新人才培養模式，分類(lèi)打造能夠引領(lǐng)未來(lái)低碳技術(shù)發(fā)展、具有行業(yè)特色和區域應用型人才培養實(shí)體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
17.啟動(dòng)碳達峰碳中和領(lǐng)域教學(xué)改革和人才培養試點(diǎn)項目。針對能源、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，在國內有條件的綜合高校和行業(yè)高校中，加快建設一批在線(xiàn)課程、虛擬仿真實(shí)驗課程的培育項目，啟動(dòng)一批專(zhuān)業(yè)、課程、教材、教學(xué)方法等綜合改革試點(diǎn)項目。
18.鼓勵高校加強碳達峰碳中和領(lǐng)域高素質(zhì)師資隊伍建設。組織開(kāi)展碳達峰碳中和領(lǐng)域師資培訓，發(fā)揮國家級教學(xué)團隊、教學(xué)名師、一流課程的示范引領(lǐng)作用，推廣成熟有效的人才培養模式、課程實(shí)施方案，促進(jìn)一線(xiàn)教師教學(xué)能力提升。鼓勵高校加強碳達峰碳中和領(lǐng)域師資隊伍建設保障，實(shí)施機制靈活的碳中和人才政策，加大精準引進(jìn)力度，完善內部收入分配激勵機制，形成規模合理、梯次配置的師資體系。
19.加大碳達峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等教學(xué)資源建設力度?；谔歼_峰碳中和人才的通用能力和專(zhuān)業(yè)能力分析，分領(lǐng)域協(xié)同共建知識圖譜、教學(xué)視頻、電子課件、習題試題、教學(xué)案例、實(shí)驗實(shí)訓項目等，形成優(yōu)質(zhì)共享的教學(xué)資源庫。
20.加快碳達峰碳中和領(lǐng)域國際化人才培養。以專(zhuān)業(yè)人才為基礎，重點(diǎn)提升國際視野，強化國際交流能力，推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生積極參與相關(guān)國際組織實(shí)習。
21.加大海外高層次人才引進(jìn)力度。鼓勵高校積極吸引海外二氧化碳捕集利用與封存、化石能源清潔利用、可再生能源前沿技術(shù)、儲能與氫能、碳經(jīng)濟與政策研究等優(yōu)秀人才，匯聚海外高層次人才參與碳中和學(xué)科建設和科學(xué)研究。
22.開(kāi)展碳達峰碳中和人才國際聯(lián)合培養項目。鼓勵高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構開(kāi)展碳中和領(lǐng)域本科生、碩士生和博士生聯(lián)合培養、科技創(chuàng )新和智庫咨詢(xún)等合作項目，深化雙邊、多邊清潔能源與氣候變化創(chuàng )新合作，培養積極投身全球氣候治理和全球碳市場(chǎng)運行的專(zhuān)門(mén)人才。
?。ㄒ唬娀熑温鋵?shí)。有關(guān)部門(mén)和高校要深刻認識碳達峰碳中和人才培養工作的重要性、挑戰性、緊迫性，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起責任，根據本方案重點(diǎn)任務(wù)，結合自身實(shí)際制定具體任務(wù)和工作計劃，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?。鼓勵高校通過(guò)積極爭取各級財政資金、企業(yè)投資、國家低碳轉型基金、市場(chǎng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和自籌資金等多元化渠道支持碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)人才培養、學(xué)科建設和科技攻關(guān)。在專(zhuān)業(yè)、師資、課程、教材等方面予以?xún)?yōu)先支持，確保政策到位、措施到位、成效到位。
?。ㄈ┳龊帽O測評估。在學(xué)科評估、專(zhuān)業(yè)審核評估和工程教育專(zhuān)業(yè)認證等過(guò)程中適當增加碳達峰碳中和高等教育人才培養評價(jià)內容。加強監督考核結果應用，對工作成效突出的單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵。定期開(kāi)展典型案例推薦遴選工作，加強宣傳推廣。
